绿电直连·山西篇

装机快了一半，最先卖不出去的是光伏的午间电

到2025年底，山西全省电力装机16414.34万千瓦，其中风电2833.05万千瓦、太阳能发电4950.53万千瓦，两项合计7783.58万千瓦，占全省装机的47%，几乎一半。新能源发电量在2025年首次突破千亿，达到1180亿千瓦时，同比增长26%。

山西的资源结构有点反直觉。光伏装机是风电的1.75倍，规模更大，可光伏的利用小时数却明显更低。2025年山西风电平均利用小时数2256小时、比上年还多了201小时；同期光伏只有1170小时，同比减少108小时。省内的行业信息给出一个更直接的信号：山西光伏的弃光限电率已经超过10%。同一张电网里，风电在涨、光伏在跌，消纳的矛盾不在总量，集中在光伏出力最猛的午间那几个钟头。

市场化结算的进度，还跟不上装机的速度。2025年山西新能源市场化交易电量222亿千瓦时，只占新能源发电量的18.8%，其余电量仍在保量保价或计划方式的框架里消化。136号文推动新能源全面入市之后，这部分电量要逐步走到现货市场上定价，午间光伏大发时段的出清价格首当其冲。对发电侧来说，电量的去处和价格的不确定性，是同一件事的两面。

制约写在同一个区域的现实里。山西是"晋电外送"的大省，本地消纳之外还要承担外送任务，省内新能源利用率长期排在国家"十五五"分档管理里的第二档（不低于90%），既不像一档负荷中心那样紧张，也不像三档西部省份那样以送代消。做绿电直连，山西要解决的是午间那部分光伏电量在本地找活干、把只能低价上网甚至被压出力的电转移到负荷侧的问题。

一份实施方案、一份价格文件、第一批清单

山西承接国家框架的骨架，是山西省能源局2025年12月30日印发的《推动绿电直连项目有序建设实施方案》（晋能源规发〔2025〕259号）。这份方案对应国家650号文那一层，管的是项目本身：绿电直连的定义、并网型和离网型的划分、新增负荷和存量负荷能做什么、申报评审怎么走、退出怎么处理。方案把项目分成"单一用户加多用户加园区"三个层次，在国家出台多用户直连具体办法之前，允许各地参照方案先行先试多用户和绿电园区。

价格那一层，259号方案不自己写，指向另一份文件，即山西省发展改革委、山西省能源局《关于贯彻落实〈国家发展改革委国家能源局关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知〉有关事项的通知》（晋发改商品发〔2025〕397号），对应的是国家1192号文。这两份文件的关系，和山东篇写过的709号对554号是一样的：实施方案管项目、价格文件管算账。

项目的节奏，走的是动态清单。2026年2月13日，山西省能源局把2个项目纳入省级绿电直连项目清单，形成第一批清单，对应新能源装机130万千瓦，其中风电100万千瓦、光伏30万千瓦。两个项目里有一个以绿电园区的形式落地，是方案里"多用户和园区先行先试"的那条口子第一次落到实处。方案定的组织原则是"省级清单规划、市级评审确定，成熟一个、实施一个"，配了退出条款：列入清单半年以上没通过市级评审的自动移出，评审后一年没开工的原则上取消资格，投运后负荷中断两年匹配不上新负荷的，可转成市场化新能源项目。

免缴系统运行费，山西没写成吉林那样的明文

系统运行费这笔钱，是判断绿电直连到底省多少的关键科目之一。国家1192号文的原始表述是"系统运行费暂按下网电量缴纳"。按下网电量缴费，自发自用的那部分电量没有从电网下网，就不在缴费范围内，这是一个隐含结论。把它替企业写成明文的是吉林：吉发改价格联〔2026〕234号直接写了一句"暂免缴纳自发自用电量的系统运行费"；河南在豫发改价管〔2026〕573号里用了"暂不缴纳"；山东和东北的辽宁、黑龙江都没在价格文件里正面写，靠执行国家文件加口径确认落地。

山西落在哪一类，要看两份文件。晋能源规发〔2025〕259号实施方案通篇没有出现"系统运行费"这四个字，关于费用只用一句话把价格机制整条交给397号文，另外补了一条：项目除自发自用电量以外的上网电量全部参与电力市场交易，不纳入机制电价执行范围。输配电费怎么算、自发自用电量免不免系统运行费，方案本身都没展开。

397号文的全文，截至发稿我没有在公开渠道找到能逐字核对的版本，费用减免到底怎么落，得以这份文件的正式条款为准。从我目前能查到的山西文件看，还没有出现吉林、河南那样把"自发自用电量免缴系统运行费"单独写成一句的明文规定。这就带来一个和东北篇不一样的情形：吉林的企业手里有一句白纸黑字的"暂免"可以拿去和电网、交易中心对账，山西的企业目前更多是从"按下网电量缴纳"这句框架话里，自己推出免缴的范围，正式表述留给结算环节去确认。

这里把山东篇已经讲过的口径顺一句：输配电费按容（需）量缴纳、不属于免缴范围，政府性基金及附加照缴，这些全国统一，山西也一样；免缴讨论的只是按下网电量征收的系统运行费这一项，不是整张电费单。

越涨越贵，这笔减免在山西的分量在变重

免缴的那句话值多少钱，取决于省级的系统运行费费率。山西这一项今年涨得快。北极星引用的全国口径显示，2026年4月全国平均系统运行费为76.90元/兆瓦时（约每度8分），同比上涨106%；在同比涨幅靠前的省份里，山西排到430.3%，仅次于甘肃、宁夏和山东。到了7月，行业统计里涨得最猛的那几个省（山西在列）系统运行费水平基本落在每度8分到1毛2之间。我倾向于把这理解为量级判断，不是逐字核到山西某个月的官方数。各省逐月系统运行费的公开渠道多为图片，可复算性有限，发布前应对照省发改委代理购电公告原文复核。

费率抬高，同一句免缴的分量就跟着变重。以一座100兆瓦风电直连项目、自发自用电量2亿度计，按每度0.08元到0.12元的量级，一年免掉的系统运行费大约在1600万元到2400万元之间（测算水平）。这个量级，和东北篇里吉林按0.1422元/度算出的2844万元在同一档，比广东（每度约3分钱）高出好几倍。

系统运行费为什么涨，和山西装机的结构是连着的。这轮上行主要由两块推动，一是136号文之后新能源机制电价的差价结算费用进了分摊，二是114号文把煤电容量电价提高。新能源装机占比越高、机制电量越多，分摊到每一度上的系统运行费越重，行业统计里山西正是被点名的"新能源机制费用占比更高"的省份之一。山西风光装机近半、光伏午间消纳吃紧，这两件事叠在一起，让"按下网电量缴、自发自用免"这条规则对山西项目越来越值钱，只是山西省级文件还没有把这份值钱写成一句明文。

需要说清一个边界：按下网电量缴费是过渡口径，山东554号文那句"逐步向按占用容量等方式缴费过渡"点明了方向，234号文用的也是"暂免"而不是"免征"。系统运行费未来大概率还会变动，可研阶段的账要按窗口期来排，不能拿某一年的费率锁死整个运营期。

负荷侧的落点，把午间的电接住

直连的收益最终要在负荷侧兑现，山西第一批清单的落点能看出方向。风电100万千瓦、光伏30万千瓦的配比，说明第一批项目仍以负荷匹配、把电就地消纳为先，园区项目采用多用户方式。方案支持的存量负荷，覆盖自备电厂压减替代、有降碳刚性需求的出口外向型企业、零碳园区和碳达峰试点、以及消纳责任权重考核行业，这些指向的正是山西的高载能与制造业底色，负极材料、化工、金属加工这类用电大户是天然候选。

光伏午间那部分电，在山西的直连账里位置特殊。它既是消纳压力最大的时段，也是免掉系统运行费、避免低价上网最该做文章的地方。源荷匹配能不能做实，储能午间存、晚峰放的调度顺不顺，决定了这座项目在山西到底是把午间的光伏变成了省下来的费用和就地消化的电量，还是仍然要面对中午的电卖不上价。这与系列前面几篇反复讲的道理一致：批复只是入场，运营期的账在源荷匹配上。

写在最后

山西的绿电直连框架已经立起来，259号方案加397号价格文件加第一批清单，走的是国家框架的标准路径。它的特殊之处在两处对照里看得清楚。一处是费用条款：吉林把"免缴自发自用系统运行费"写成了明文，山西的公开文件里还没有这一句，减免目前从国家框架里隐含推出，落账口径要靠企业与电网、交易中心在结算时确认。另一处是消纳结构：东北的痛点在冬季热电联产压着风电卖不上价，山西的痛点在光伏午间、在装机近半而市场化交易还只占18.8%的落差上。

这两件事合起来是本篇的结论，也是给读者的判断标准。绿电直连在山西要算的还是那两本账，一本是电能量账，午间的光伏电量入市后价格被压低、确定性下降；另一本是系统运行费账，费率今年涨到每度接近一毛的量级、还在往上走。直连做的事，是把午间那部分电从电能量账搬到负荷侧就地消纳，顺带免掉本该按下网电量缴纳的系统运行费。钱是省下来了，但山西还没像吉林那样把"免"字替企业写死，这是做山西项目要多盯一眼的地方：条款以397号文正式文本为准，落地口径在并网结算前和电网、交易中心书面对齐。

这是绿电直连省份系列的第五篇。山东之后是内蒙古、河南，跨过山海关到东北，这一篇回到华北的山西。山西之后，值得接着看的是那些光伏装机大、消纳同样吃紧的中部与西部省份。

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*本文依据发改能源〔2025〕650号、发改价格〔2025〕1192号、发改能源〔2026〕688号、晋能源规发〔2025〕259号《推动绿电直连项目有序建设实施方案》、吉发改价格联〔2026〕234号、豫发改价管〔2026〕573号、鲁发改价格〔2026〕554号，以及山西省2026年第一批绿电直连项目清单（2026-02-13）、全国及各省2026年代理购电价格公告等公开信息整理。系统运行费费率、风光利用小时数分别取自行业公开统计与山西电力运行口径，数据截至2026年9月，具体执行以官方正式文件为准。本文数字均折算为元/度（1元/千瓦时＝1元/度，76.90元/兆瓦时＝每度约0.077元）。*